4G 用戶數與 4G 基站數同步增長，二者互為驅動。隨著 4G 基站的快速建設、4G手機款數和出貨量的迅速上升，我國 4G 用戶數從 2014 年起迅速增長，2017 年突破 10 億，增速逐漸放緩。截止 2019 年 7 月，中國移動、中國電信、中國聯通分別擁有 4G 用戶 7.41 億戶、2.56 億戶、2.43 億戶，全國總計 12.4 億戶，4G 滲透率達 78. 8%。
提速降費背景下，DOU 增長，ARPU 反降，拖累整體移動網絡業務收入。2015 年開始國家首次提出“提速降費”目標，明確指示降低全國流量資費。三大運營商流量資費價格戰展開。電信率先推出無限流量，聯通、移動后續也推出了無限流量套餐。隨后 DOU 快速拉升，而 ARPU 卻出現下降。
工信部叫停“達量不限速”套餐，保障用戶體驗，打開額外資費收入窗口。從 2017年不限量套餐推出開始，這種圈地運動讓運營商的用戶數開始野蠻增長。截至今年，運營商的流量收入已經變成負增長。并且，不限量套餐帶來海量資源消耗，讓運營商不堪重負。2019 年 9 月，三大運營商步調一致，開始推出“達量不限速”套餐。流量使用完后，采取額外計價方式計算套外資費，延緩單流量價值的下跌，在繼續拉動 DOU 的同時，嘗試重新拉動 ARPU。
