【行業】糧食安全-糧安天下創新護航長期發展(25頁)

政策密集提及,糧食安全受到高度重視:2020 年起與糧食安全相關的政策密集出臺,且政策多次強調糧食安全的重要性。同時,政策涉及方面廣泛,主要問題包括土地改革、育種、糧食定價機制與生產結構等,也涉及到消費端如制止餐飲浪費等。我們認為,從總的政策方向看,糧食安全政策不僅在于確保當期供給,也旨在著眼長遠、未雨綢繆、居安思危。

中央經濟首次提及種子及耕地,農村工作會議強調糧食安全主動權:2020 年中央經濟工作會議首次提及農業領域內容,強調要解決好種子與耕地問題,并指出糧食安全關鍵在于“藏糧于地,藏糧于技”,具體從加強種質資源保護和利用、有序推進生物育種產業化應用、開展種源技術攻關等方面展開。隨后,中央農村工作會議首次強調要牢牢把住糧食安全主動權,我們認為連續兩次重要會議提及糧食安全,糧食安全的戰略地位提高,同時政策導向也從以穩為主,轉為強調糧食安全主動權。

一號文件及“兩會”延續政策方向,糧食安全于“十四五”時期居戰略地位:2021 年 2月 21 日,中央一號文件發布,強調農業現代化,具體從提升糧食和重要農產品供給保障能力、打好種業翻身仗、守住 18 億畝耕地紅線等方面展開。同時,3 月 4 日“兩會”召開,提出“十四五”時期實施糧食安全戰略,糧食綜合生產能力保持在 1.3 萬億斤以上;提高糧食和重要農產品供給保障能力等。我們認為,政策方向未來仍將延續,糧食安全相關的政策細節和執行措施將在“十四五”持續落地,并將引導農業產業變革。

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