2016-2017 年，我國經濟逐步企穩。GDP 同比增長由 6.7%上升到 6.9%，全社會固定資產投資由 7.9%小幅下降至 7%，社會消費品零售總額同比由 10.4%小幅下降至 10.2%，進出口同比由-6.77%大幅回升至 11.44%。房地產市場在前期寬松政策驅動下快速擴張。2016 年，商品房銷售面積同比增長 22.46%，房屋新開工面積同比增長 8.08%。房地產庫存下降，商品房狹義庫存同比減少 11.03%，廣義庫存同比減少 7.85%。房地產價格大幅上漲，70 個大中城市新建商品住宅價格指數同比增長 10.8%，商品房價格大幅上漲的同時，一二三線城市房價出現分化，一二線城市房價大幅攀升，三線城市房價上漲幅度相對較緩。2016 年，一線城市新建商品住宅價格指同比增長 27.1%，二線城市新建商品住宅價格指同比增長 13.9%，三線城市新建商品住宅價格指同比增長 6.2%。與此同時，三四線及以下城市房地產庫存依然很嚴重。房地產調控在整體緊縮的同時，強調分類調控、因城施策。
中央層面提出“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。2016 年 7 月政治局會議提出抑制資產價格泡沫。12 月中央經濟工作會議，提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的的定位，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落，限制信貸流向投資投機性購房。2017 年 7 月政治局會議，提出穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立房地產長效機制。10 月，十九大報告強調堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。12 月，中央經濟工作會議，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發展住房租賃市場，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。2018 年 7 月 31 日召開的中央政治局會議提出，解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。5 月 19 日，住房城鄉建設部《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持調控政策的連續性穩定性，穩房價、控租金，降杠桿、防風險，調結構、穩預期，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房。8月 7 日，住房和城鄉建設部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，要求地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責。
房地產企業融資也逐步收緊。2016 年 10 月，上交所、深交所發布《關于試行房地產、產能過剩行業公司債券分類監管的函》，明確房地產企業公司債募集資金不得用于購置土地。11 月，發改委發布《關于企業債券審核落實房地產調控政策的意見》，限制房地產開發企業發行企業債券用于商業性房地產項目。2017 年 4 月，銀監會發布《關于銀行業風險防控工作的指導意見》，要求嚴厲打擊“首付貸”等行為，嚴禁資金違規流入房地產領域。12 月，銀監會發布《關于規范銀信類業務的通知》，明確信托資金不得違規投向房地產。2018 年 1 月，銀監會《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》，進一步提到違反房地產政策是整治工作的要點之一。
