國家戰略層面推動碳達峰碳中和，各部門積極出臺行動方案。2020 年 10 月 29 日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次將碳達峰、碳中和目標寫入發展規劃，提出制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案，釋放出中國經濟低碳轉型的長期政策信號。生態環境部作為應對氣候變化的主要責任方，提出達峰行動有關工作將納入中央生態環保督察，并研究編制《國家適應氣候變化戰略 2035》。生態環境部聯合發改委、國務院、國資委、工信部、央行等各級部門積極部署貫徹落實“3060”目標。2021 年 2 月 22 日，國務院發布的《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》對生產體系、流通體系、消費體系、基礎設施綠色升級、綠色技術創新體系、法律法規體系六大方面做出全面部署，這是實現 2030 年前二氧化碳排放達峰、2060 年前實現碳中和的關鍵舉措。
中國二氧化碳排放量持續提升，2019 年達 98.26 億噸占比 28.76%。進入 21 世紀以來，中國二氧化碳排放量及占比快速提升。2005 年，中國超越美國成為全球最大的碳排放國。近年來，中國二氧化碳排放增速放緩，至 2019 年中國二氧化碳排放量達 98.26 億噸，占世界二氧化碳總排放總量的 28.76%。
2017 年中國 70.54%碳排放來自燃煤，電力、冶金、采礦、交通碳排放合計占比達82.61%。碳排放從能源供應的角度來看，中國碳排放主要來自煤炭燃燒，2017 年中國煤炭、石油、天然氣碳排放占比分別為 70.54%、18.59%、3.91%。從分行業排放來看，電力、冶金、采礦及交通運輸行業的碳排放占據主力，占比分別為 44.37%、17.96%、12.53%、7.75%。電力行業碳排放主要來自燃煤，在碳達峰碳中和目標下，電力行業清潔能源替代需求迫切。
