電力平衡更多反映電力供需的邊際變化，是電量平衡的充分非必要條件。從時間顆粒度考慮，電力平衡是任一時刻的電量平衡，電力平衡是電量平衡的充分非必要條件。因此，電力平衡更多反映電力供需的邊際變化。在需求側用電負荷波動放大、供給側可控裝機增速放緩的形勢下，電力平衡的難度進一步增加。
用電結構轉變，電力需求側負荷峰谷差加大（電力需求波動放大）。近年來隨著經濟結構及用電結構轉換，我國用電負荷波動較大的第三產業與居民生活用電占比持續提升。2021 年我國第三產業與居民生活用電量之和占全社會用電量的比例 31.2%，較 2005 年提升 9.7 ppts。2020 年我國用電設備容量與發電裝機容量比值已升至 4.08，用電設備裝機增速明顯高于發電裝機容量增速，用電高峰期的潛在最大用電負荷壓力不斷提升。
電力平衡的供給端取決于可控裝機容量（而非全部裝機容量），而可控裝機容量增速放緩。可控電源主要系可根據需求變化主動提供穩定出力的機組，我們從原材料庫存視角將火電、核電和部分水電（擁有大型水庫調節的水電）定義為可控電源。風電、光伏等新能源的電力供應主要被動依靠風光資源，即使考慮現有儲能情況下也難以保障長時間穩定出力，受阻系數接近 100%。考慮各類型電源的受阻情況（可控裝機亦存在受阻情況）后，實際可控電源供應能力=Σ 各電源裝機*（1-受阻系數）。從供電安全角度考慮，在用電負荷高峰期，若實際可控電源供應能力無法覆蓋最大用電負荷和備用容量（應對各類電源裝機的檢修、故障停機等因素），電力供應缺口難以避免。“十三五”以來我國可控電源（火電、核電、部分水電）裝機增長放緩，對電力平衡貢獻減弱。
