明確健全多元辦學格局,鼓勵社會力量參與建設職業教育。《關于推動職業教育高質量發展的意見》指出,要構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育,鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地,共建共享公共實訓基地。本次意見的提出與《國家職業教育改革實施方案》(“職教 20 條”)、《國家職業教育提質培優行動計劃(2020-2023 年)》、《民辦教育促進法實施條例》一脈相承,基調一致,鼓勵社會力量參與建設職業教育,掃除民辦高教板塊發展合理合規性疑慮。
明確支持中等職業教育發展,而現階段我國中職發展有較大提升空間。2020 年中等職業教育招生數量占中等教育體系招生數量比例為 20%,中等職業教育在校生人數占中等教育體系在校生人數比例為 18%。目前中等教育體系規模與職普比 50:50 還相去甚遠,除了適齡學生外,未來中等教育體系的增量還來自于初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民等接受中等職業教育。《關于推動職業教育高質量發展的意見》支持中等職業教育的發展,指出大力提升中等職業教育辦學質量,優化布局結構,實施中等職業學校辦學條件達標工程,采取合并、合作、托管、集團辦學等措施,建設一批優秀中等職業學校和優質專業。
職普比例提升過程為民辦中職學校帶來生源,中職靈活辦學得以吸納。職普比例的落實使得中職學生的比例逐漸上升,由 30%上升到 50%帶來學生基數的增加。中等職業教育增長策略除了可以由并購實現外,增長模式大部分由內生完成。中等職業教育辦學規模的擴張與高等教育領域要求自有土地不同,中等職業院校擴張用地可以租賃,隨著市場需求增加實行彈性擴張。因而職普比例提升過程中,民辦高教職教集團中等職業教育業務可以以靈活的辦學方式吸納生源,實現內生增長。