政策背景，裝配式建筑勢在必行。對比發達國家，我國裝配式建筑滲透率差距巨大。主要發達國家建筑現代化推進已經較為成熟，建筑業相對成熟、完善。工業化程度高的發達國家均曾開發出各類裝配式建筑專用體系，如英國 L 板體系、法國預應力裝配框架體系、德國預制空心模板墻體系、美國預制裝配停車樓體系、日本多層裝配式集合住宅體系等。代表國家美國、日本、法國、新加坡等 2017 年裝配式建筑滲透率均達到或超過 70%，對比我國 2017 年滲透率僅 8.4%，我國裝配化建筑滲透率差距較大，提升空間巨大。
建筑業人工費用逐年上升，農民工從事建筑業意愿持續走低。據統計局數據，我國建筑業農民工收入水平逐年上漲，2017 年平均月收入達到 3,918 元，2009-2017 年收入水平增加 Cagr 為 11.6%；另一方面從事建筑業農民工占比 2014 年起呈下降趨勢，農民工選擇建筑業意愿持續走低，預計未來將進一步推動建筑業人工費用上升。
當前我國裝配式建筑發展主觀動力不足。主要源于 1）傳統現澆建筑模式成本仍低于裝配式建筑建造成本（如亞泰集團張建國等 2017 年分析結果，現澆及裝配率分別為 20%、40%、60%的建筑每平米建造成本分別為 1,235、1,372、1,605、1,653 元）；2）傳統土建施工企業、操作工人施工中（尤其是住宅建設）更熟悉現澆工藝流程。
