十三五規劃新能源汽車產銷高增速，2020 年產量 200 萬輛、累計產銷 500 萬輛。近年我國新能源汽車行業迎來快速發展，2016 年 11 月國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》指出，2020 年實現當年新能源汽車產銷 200 萬輛以上，累計產銷超過 500 萬輛。2017 年 5 月印發的《汽車產業中長期發展規劃》，預計到 2025 年，汽車產銷達 3500 萬輛，其中新能源汽車占汽車產銷 20%以上。
雙積分政策啟動，國家財政補貼驅動切換為市場調節驅動，保障新能源汽車高增長。在行業發展初期，政府出臺購置補貼等政策鼓勵新能源汽車推廣。伴隨著我國新能源汽車市場逐步擴張，財政補貼大幅退坡。2017 年 9 月《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，《辦法》對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量達到 3 萬輛以上的，從 2019 年度開始設定積分比例要求，其中 2019、2020 年度的積分比例要求分別為 10%、12%。積分政策的核心思路是由國家財政補貼驅動切換為市場調節驅動，其目標是保障 2020 年“200 萬產量、500 萬保有量”目標的順利實現。
需求驅動力由商用車逐步轉變為乘用車，有望保障十三五規劃順利完成。2018 年 1-10月，新能源汽車累計產銷分別為 87.9 萬輛和 86 萬輛，同比增長 70%、75.6%。其中乘用車銷量占比 88%，較 2017 年全年占比提升 13 個百分點。純電動乘用車中 A 級車銷量占比由 2018 年 1 月的 9%提升至 9 月的 41%，爆款乘用車型增加推動新能源汽車銷售持續放量，有望保障十三五規劃順利完成。我們預測 2018 全年新能源產量達 113 萬輛，2020年、2025 年新能源汽車產量分別為 196.6 和 708.4 萬輛，未來七年新能源汽車產銷年均增速達 30%。
