美總統簽署調整“終端費”備忘錄。美國總統特朗普在 2018 年 8 月 23 日簽署了一份備忘錄，該備忘錄提出在“萬國郵政”（UPU）系統下美國郵政收到的“終端費”低于相同的包裹在美國境內運送收取的價格。并且，備忘錄提出這種制度下產生了大量跨境產品傾銷，從而造成美國郵政虧損。
“萬國郵政”整合協調全球郵政系統。“萬國郵政”即國際郵政聯盟，作為會員國間商定郵政事務的國際組織，現有 192個成員國，總部設在瑞士首都伯爾尼。聯盟成立于 1874 年，時稱郵政總聯盟，1878 年改稱萬國郵政聯盟，1948 年 7 月成為聯合國負責郵政事務的專門機構。中華民國于 1914年加入聯盟，1972 年 4 月萬國郵政聯盟承認中華人民共和國為該組織的唯一合法代表。
低郵費是中國賣家的優勢之一。跨境電商市場是全球電商滲透率提升后的產物，市場規模快速擴大，根據中國國際電子商務中心研究院的預測，到 2020 年預計全球跨境 B2C 交易規模將突破 1 萬億美元，而中國的跨境電商市場也在過去 10 年間迅速發展。
系統化統籌全球郵政系統。“萬國郵政”成立以前各國有獨立的郵政系統，各國需要一對一協商簽訂國家之間的郵務協議，但是多國、多邊范圍內沒有形成系統的協議，在這樣的情況下國際郵件除了需要境內郵資之外，還需要粘貼支付過境國的郵票郵資，導致寄件過程繁瑣，各國之間運輸流程難以協調，同時不能從宏觀的角度統籌全球的郵政系統。
電商發展帶來的新增量。郵政的傳統業務以投遞信函為主，隨著互聯網的發展，信息通過多樣的新方式傳遞，傳統信函的發件需求減少。另一方面，互聯網帶來了電商的快速發展，2017 年全球電商交易規模為 2.3 萬億美元，同比增加 25%，2012-17 年復合增速為 21%，應運而生的是包裹件的投遞需求增加。
