國家政策鼓勵支持發展供熱節能產業，推動供熱行業高效高質量發展。近年來，國家發布一系列法律法規和政策文件，推動供熱節能行業發展，對于優化產業發展結構，提高產業發展質量和水平具有重要意義。隨著我國供熱面積不斷增加，集中供熱投資不斷加大，新建及老舊小區對供熱節能需求持續增加，國家節能減排的力度不斷加大，為我國供熱節能行業發展提供廣闊的市場空間。
我國供熱行業發展經歷四個階段，由為工業企業供熱走向城市集中供熱。第一階段：建國之后，我國城市基礎設施建設落后，人民生活水平低下，供熱企業絕大多數以向工業企業提供生產用蒸汽為主要業務。第二階段：熱電廠數量增加，仍以向工業企業供熱為主，熱力行業缺乏長期規劃。第三階段：經過幾十年的發展，我國城市集中供熱得到快速普及，增速遠超工業用熱力。第四階段：以2003 年發布的《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》為標志點，實行用熱商品化、貨幣化，供熱市場化進程正式啟動。
集中供熱成為我國北方主流選擇，集中供熱面積逐年擴大。集中供熱通過在工業生產區域、城市居民聚集的區域內建設集中熱源，向該地區及周圍企業、居民提供生產和生活用熱，有助于提高能源利用效率、符合環保和節能減排的要求，已成為我國北方地區供熱的主流選擇。隨著我國城市化進程的推進，集中供熱面積逐年擴大。據國家統計局數據，2011 年我國城市集中供熱面積為 47.38億平米，2019 年為 92.51 億平米，2011-2020 年的 CAGR 達到 8.5%。
