信息化、云服務與政策三大要素，是SaaS發展的底層驅動力。企業信息化程度、云服務發展水平和相關政策法規的推行是企業級SaaS發展普遍需要被考量的因素，因此稱其為三大基礎要素。SaaS行業的發展遵循一定的客觀規律，首先，信息化程度是指企業通過計算機技術提高經營能力的水平，是SaaS繁育的土壤。互聯網企業用戶的數量，滲透率，光纖接入率等因素，共同奠定了云端軟件發展的基礎環境。其次，企業級SaaS作為云服務的一種應用層形式，需要用戶對云端部署的軟件的認同并養成使用習慣，并且SaaS軟件本身也要有較強的服務能力。此外，對企業“上云用數賦智”的政策倡導和為滿足政策合規性要求而產生的SaaS需求也是重要的驅動因素。
企業信息化水平決定云服務能力，中美仍有較大差距。企業信息化程度是企業級SaaS發展的基礎環境要素。作為世界信息產業的發源地，美國在20世紀60年代就基本進入了信息化社會，在此后的40年間，IT技術不斷增強，互聯網應用也逐步普及，并于20世紀末達到較高的信息化水平。反觀中國，從20世紀末開始發展計算機技術，企業大規模應用互聯網的時間點已進入21世紀，相比于美國發展歷程較短，國內IT在GDP發展中的貢獻仍不足，基礎環境要素差距仍需彌補。
云服務普及率逐漸上升，用戶使用習慣仍需進一步培育。企業級SaaS發展的第二個基礎要素是云服務發展水平，這一要素既決定了SaaS產品的服務能力，也影響了用戶對云服務的使用意愿。現今SaaS有公有云、私有云、混合云等多種部署形式，但公有云仍是最傳統、最主要、最被廣泛使用的形式，然而一些企業對公有云穩定性、安全性的疑慮削弱了其對SaaS產品的使用意愿。云服務模式在中國的普及率已從2017年的54.7%上升至2019年的66.1%，隨著中國基礎云廠商技術提升，市場教育逐步見效。
