軍工體系歷經六十載變革,我國十二大軍工集團同根同源:我國當前的國防工業呈現六大軍事領域、十二大軍工集團的構成格局。現有的軍工體系是通過多次改革形成,具體可大致分為兩個階段——前期整合扶持階段和后期拆分競爭階段。結合時代環境和行業特性,我們認為軍工行業歷史變革的推動因素是經濟體制變革與行業發展的需要。放眼當下,十二大軍工集團同根同源,業務各有側重且部分重疊,在一定程度上呈現交錯冗雜的特點。結合中航工業改革歷程,我們認為“橫向競爭,縱向整合”的模式將成為未來軍工集團重組整合的典范。
重組整合是軍工產業做大做強的重要途徑:縱觀國內外,重組整合孕育了一批富有國際競爭力的行業巨頭。重組兼并一直是世界軍工行業發展的主旋律。以美國為例,重組整合使其軍工行業步入發展快車道,成就了美國五大軍工巨頭。不僅解決了企業在同一領域內的過度競爭,更增強了其在海外市場的整體實力。近年來,我國諸如南北車合并而實現強強聯合的央企整合成功案例,也為軍工行業提供了重要參考。軍工企業應該站在國家利益角度,將做大做強擺在迫切而重要的目標位置,重組整合是最為行之有效的路徑。
我國軍工產業已處于變革轉折期,重組整合有望成為軍工改革的突破口:當前我國軍工產業所處時期對應美國20世紀90年代合并的黃金十年。結合歷史和現況來看,我國軍工產業的重組整合正在持續推進。建國初期的行政干預造成了我國軍工集團組織結構與管理上的“拉郎配”——相對封閉、廠所矛盾、結構冗雜與體制不適。當前各大軍工集團存在業務重疊度高,過度爭搶市場資源與重復建設等問題,十分不利于我國軍工產業的自身發展與對外競爭。重組整合能夠在解決歷史遺留問題的同時,形成“1+1>2”的合力。當前,軍工集團的重組整合動作已接二連三。兩核合并正走向落地,同時,南北船和電子電科集團均具備了合并先期條件——人事對調與內部整合接近尾聲,合并預期持續升溫。我們認為,在國資委縮減央企數量的大背景下,各大軍工集團重組整合的車輪正在滾滾向前。