衛生統計年鑒顯示，2005至2014年我國醫院數量復合增長率為3.7%，執業醫師數量復合增長率為4.3%，醫療資源總量呈逐步增長之趨勢。但是，同發達國家相比，我國每萬口人醫師數量仍比較低，為每萬口人14.9名醫師，僅為德國的2/5。可見盡管醫療資源總量穩定增長，但我國人口基數大，醫療資源仍相對稀缺。衛生統計年鑒顯示，2014年我國基層醫療機構數量為91.7萬所，平均每所床位數為1.5張，平均每所執業醫師數為0.77名，平均每所萬元以上設備數為0.58臺，平均每所全科醫生數為0.15名。目前我國基層醫療機構服務能力還比較弱小。
2015年9月國務院發文，欲在我國建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度。艾瑞分析認為，以目前我國基層醫療機構的服務能力，難以承擔分級診療中首診的大任。分級診療制度在我國的落地需要分兩個階段：第一階段重點是提高基層醫療機構的服務能力；第二個階段才是改革醫保制度，以醫保支付比例調節病患就診流向。
