從國家政策層面解讀，普惠金融將成為“雙循環”新發展格局的有力支撐。立足于新發展階段，十四五規劃作出重大戰略部署，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。目前我國經濟的循環暢通面臨一些堵點，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然存在，“深化金融供給側結構性改革，增強金融普惠性”成為十四五規劃的重要基調。普惠金融被定義為更包容的金融體系，旨在更好滿足小微企業和農民等弱勢群體的金融需求，有助于加速創新循環、打通資本循環、優化產業循環、服務城鄉區域循環，為新發展格局提供有力支撐。
針對需求側，國家陸續出臺政策支持普惠金融和小微企業發展。小微企業作為我國經濟的“毛細血管”，貢獻了我國 50%以上的稅收、60%以上的 GDP、70%以上的技術創新成果和 80%以上的城鎮勞動就業。據統計，2020年末我國擁有市場主體1.4億戶，其中個體工商戶有 9千萬戶，占比 67%。近年來，國家政策大力支持普惠金融，通過定向降準、成立國家融資擔保基金、要求銀行設立普惠金融事業部等方式，支持小微企業發展。疫情爆發以來，國家更是加大小微企業的紓困力度，包括：實行小微企業貸款延期還本付息，推出制造業中小微企業緩稅、個體工商戶減免所得稅等政策。
在“雙循環”落地的過程中，商業銀行在進一步支持小微企業融資方面將扮演重要角色。目前我國金融體制以銀行體系的間接融資為主，小微企業的外部融資仍然主要依賴銀行。我國小微企業貸款需求保持旺盛，據央行統計，2021 年三季度末小微企業貸款需求指數為 72.1%，比大型企業/中型企業高出 15.9/11.4 個百分點。
