基層醫療服務：主要指預防、保健、健康教育、計劃生育等基本公共衛生服務和常見病、多發病的診療服務以及部分疾病的康復、護理服務，向醫院轉診超出自身服務能力的常見病、多發病及危急和疑難重癥病人的服務。
人口疾病風險增加：我國的人口老齡化問題日益深化，老年人的患病風險提升。2018年我國65歲以上人口的慢病患病率已達62.3%，較2013年增長了7.3%。快速增長的醫療需求與我國醫療資源之間的矛盾凸顯，基層醫療服務能力亟須補充，以承接常見病、慢性病的診療工作。
居民的健康意識提升：2012年全國居民健康素養水平僅為8.8%，處于較低水平。此后，居民的健康素養水平持續上升。2019 年《關于實施健康中國行動的意見》發布，2020年居民健康素養水平較2019年增加4%，達23.2%，已超過2022年的目標值。健康素養提升將催生居民對于健康維護和康養的需求。
