我國制造業整體長期處于中低端，高端制造是我國的薄弱點。受益于經濟全球化，憑借充足低廉勞動力與資源，我國制造業在短短幾十年便有了長足的發展，但長期處于全球價值鏈底端，從事原材料的基礎加工和中間產品的制造，在關鍵器件與核心技術上處于絕對劣勢，高附加值產品設計生產能力不足。但隨著我國勞動力拐點出現，同時經濟發展帶動勞動薪酬提升，我國制造業競爭優勢減弱，制造業的轉型升級必要性凸顯，尤其是 2018 年中興事件與中美貿易摩擦下美國的技術封鎖后，掌握核心技術與高端制造必然是我國制造業發展方向。
智能制造是我國制造業業轉型升級的鑰匙。作為第四代工業革命，智能制造將給企業帶來的是更加靈活的制造流程和更加高效的生產方式，是對整個制造業競爭力的提升，對高端制造更是有著重要意義，航天、先進設備等高端制造業對智能化有著更高的要求。《中國制造 2025》提出了智能制造在十大重點領域的集成應用，直指高端制造。
美國提出先進制造業國家戰略計劃。2012 年，美國發布了《國家先進制造戰略計劃》，該計劃由美國商務部、國防部和能源部牽頭，相關聯邦部門參與，旨在協調各部門發展先進制造的政策，從投資、勞動力和創新等方面提出了五大目標：1、加速對先進制造的投資，特別是對中小型制造企業；2、開發一個更加適應崗位技能要求的教育和培訓系統；3、優化聯邦政府對先進制造 R&D 投入；4、增加公共和私營部門對先進制造 R&D 投入；5、加強國家層面和區域層面所有涉及先進制造的機構的伙伴關系。
