全球能源需求增長緩慢，能源轉型推動新能源快速發展，能源消費結構清潔化趨勢明顯。近年來，全球經濟增速進一步放緩，主要經濟體走勢分化，發達國家經濟緩慢復蘇，新興經濟體國家經濟發展有所改善。人均能耗量在2014 年達到了1919.43 千克油當量，較2000年的1636.60 千克油當量上升了17.28%。但是從2004 年以來，除了2010 年人均能耗量出現增加外，人均能耗呈現增速放緩的狀態,。自2010 年以來，全球人均能耗量增速從4.36%明顯下降至1.43%并保持穩定。
打造新經濟結構，我國能源消費步入低增長。步入2000 年后，我國能源消費總量隨著經濟增長而逐步增加。隨著近年來我國經濟增速的放緩，能源消費總量的增速也邁入一個低增長的階段。2004 年我國能源消費總量的增速高達16.84%，而在新政策情景下，我國的能源需求增長速度平均每年下降1%左右，2015 年達到最低的0.96%，不到自2000 年以來的年平均水平的六分之一。這是經濟結構轉變、強勁能源效率政策實施和人口變化所帶來的綜合效應。
傳統能源消費比重下降，清潔能源需求穩步增加。我國能源的消費需求正更多依賴可再生能源、天然氣和電力，煤炭和石油需求則有所回落。截至2016 年，我國能源消費構成中，煤炭和石油占比已經從2000 年的90.5%下降至80.3%。根據國際能源署的預計，到2040 年，我國煤炭在總發電量中所占的比重將從2016 年的三分之二下降到40%以下，電力將在中國終端能源消費中占主導地位。
可再生能源成本降低，能源供給清潔化趨勢明顯。同時，我國能源結構也正逐步轉換到清潔發電，強大的部署和有力的政策降低了可再生能源的成本。從2000 年至2016 年，天然氣、水電、核電和風電等能源供給也在穩步增加，在我國能源生產總量的占比逐漸擴大，從2000 年的10.3%增長至22.2%。
能源結構存在痛處，供給優化進行時。能源供給結構指能源供給側各個方面的構成及其相互之間的關系，包括能源供給主體結構、能源產業結構、能源產品結構、能源價格結構、能源供給動力結構、能源供給區域結構等。能源供給結構優化是指為了實現滿足能源需求、提高能源供給能力與效率、減少能源生產和消費污染、控制碳排放、保障能源供應安全等目標，改善能源供給側各種不合理或次優的結構。能源結構優化主要包括以下六個方面。
