“碳達峰”將成為中國政府的一項重要工作。2020 年 9 月 22 日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話時宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。2020 年 12 月 12 日召開的氣候雄心峰會上，習近平主席再次強調到 2030 年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到 25%左右，森林蓄積量將比 2005 年增加 60 億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到 12 億千瓦以上。
我國用電側已基本實現平價。光伏發電項目一般可按照項目規模分為集中式與分布式電站兩種形式，前者通常接入高電壓等級輸電網，后者通常接入配電網或直接連接用戶，其“平價”標準分別對標傳統能源發電成本與用戶購電成本，即通常說的發電側平價與用戶側平價。發電側平價定義為：光伏發電即使按照傳統能源的上網電價收購(無補貼)也能實現合理利潤。目前國內成本最低、利用最廣的電力來源為煤電，因此光伏在我國實現發電側平價的條件可以理解為光伏發電成本達到煤電水平。用戶側平價的實現則要求光伏發電成本低于售電價格，根據用戶類型及其購電成本的不同，又可分為工商業、居民用戶側平價。
2021 年我國迎來光伏發電側平價。光伏是由技術驅動為主，政府補貼為輔的行業，當前時點正逐步跨越發電側平價上網門檻，跨越后集中式光伏電站將不再依賴政府補貼和優惠上網價格，量變引起質變，光伏市場需求空間將快速放大。根據我們的測算，2020 年，廣東、上海等 16 個省和地區光伏電站的度電成本低于燃煤發電上網基準電價，2021 年后在大部分地區可實現上網電價與煤電基準價同價。另一方面，根據《關于 2020 年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》，四川省的燃煤基準價格已高于光伏上網電價（實際按照燃煤基準價格執行），而 2020 年燃煤基準電價/光伏上網電價大于 90%的省、市有十個，進一步佐證光伏全面平價時代的來臨。
